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再見,竣工結(jié)算!建筑業(yè)迎來大改,全面推行施工過程結(jié)算!

廣東裝配式建筑分會     2020-06-10     3699

今年年初的國常會明確要求

  • 在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算,加大保函替代施工單位保證金推廣力度。

  • 對政府投資項(xiàng)目,沒有明確資金來源的一律不得審批,查處無預(yù)算上項(xiàng)目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。

截止目前,全國已有多地發(fā)文明確推行過程結(jié)算。

早在2016年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 中,就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算;

2017年,住建部 《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》中 ,再次提出要推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度;

2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出:嚴(yán)格合同履約管理和工程變更,強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理,招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》,建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。

而所謂施工過程結(jié)算,即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同,對約定結(jié)算周期(時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn))內(nèi)完成的工程內(nèi)容(包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等)開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

相較于竣工結(jié)算,推行施工過程結(jié)算,主要作用是規(guī)范施工合同管理,避免發(fā)承包雙方爭議,節(jié)省審計(jì)成本,有效解決“結(jié)算難”,從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),已有湖南、浙江等多地都已經(jīng)開始推行施工過程結(jié)算


湖南省

2020年5月28日,湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿)》,在省內(nèi)房建、市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算

1、合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時(shí)限未有約定的,其期限均為28天。

2、施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后,作為竣工結(jié)算文件的組成部分,由發(fā)包方報(bào)建設(shè)主管部門備案。未完成竣工結(jié)算備案的項(xiàng)目,有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記

3、發(fā)包人要按約定的比例支付過程結(jié)算款,支付比例沒有約定的,可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

網(wǎng)站鏈接:

http://zjt.hunan.gov.cn/zjt/hdjl/dczj/zjzt/202005/t20200528_12193470.html


浙江省

2020年5月20日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見》:自6月20日起,在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過程結(jié)算。

1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r(shí)結(jié)算的新開工房建和市政項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目,且合同工期在18個(gè)月及以上的新開工工程為推廣示范重點(diǎn)。

2、施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的,除合同另有約定外,可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行,補(bǔ)差時(shí)間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。合同履行期間,

  • 涉及合同價(jià)款調(diào)整的,應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議,并在當(dāng)期過程結(jié)算中同步辦理價(jià)款結(jié)算;

  • 涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、增減以及計(jì)算偏差,按合同約定計(jì)算,并在過程結(jié)算中支付。

3、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告,并遞交建設(shè)單位。對答復(fù)期限沒有約定或約定不明確的,按28個(gè)工作日確定

4、因建設(shè)單位原因無法按期竣工驗(yàn)收的,在施工單位提交竣工驗(yàn)收報(bào)告90天后,工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

網(wǎng)站鏈接:

http://jst.zj.gov.cn/art/2020/5/20/art_1583652_43241369.html


四川省

2020年1月22日,四川發(fā)文,全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開工項(xiàng)目要積極推行施工過程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行,有效期5年。

  • 發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過程結(jié)算的理由,拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

  • 施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn),按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。

  • 人工費(fèi)用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨(dú)約定。

  • 施工合同中明確約定施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)、施工過程分段結(jié)算詳細(xì)范圍、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、計(jì)量計(jì)價(jià)爭議處理、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求,以及價(jià)款支付程序、時(shí)間、比例、逾期支付處理等內(nèi)容。

網(wǎng)站鏈接:

http://jst.sc.gov.cn/news/center/show-1021734.html

廣東省

2019年6月13日,廣東省住建廳印發(fā)通知,推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算。

1、對實(shí)行施工過程結(jié)算的項(xiàng)目,在行政審批、日常檢查、專項(xiàng)檢查時(shí),可簡化程序、降低抽查頻次。

2、已開工工程,可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一

3、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的,可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報(bào)送的施工過程結(jié)算報(bào)告。

4、發(fā)包人超過約定時(shí)限不支付工程施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng),又不達(dá)成延期付款協(xié)議的,可以抵押償付方式將該工程折價(jià),還可申請人民法院將該工程依法拍賣。

網(wǎng)站鏈接:

http://zfcxjst.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2515/post_2515153.html#1424

北京市

2019年1月17日,北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》,其中明確指出:

  • 嚴(yán)禁拖欠工程款。對經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)列入建筑市場“黑名單”,對其新建項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)開工。屬于政府投資工程的,不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

  • 全面落實(shí)施工過程結(jié)算,按照施工合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

網(wǎng)站鏈接:

http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/fgwj3/gfxwj/zfcxjswwj/533674/index.shtml

重慶市

2018年12月20日,重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過程結(jié)算的通知》,要求:新開工、建設(shè)工期兩年以上工程,推行施工過程結(jié)算

1、在招投標(biāo)文件、施工合同中,明確約定施工過程結(jié)算周期、計(jì)價(jià)方法,以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法和支付上限。

2、施工過程結(jié)算資料:包括(但不限于)施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠。

3、實(shí)施過程結(jié)算的項(xiàng)目,在辦理農(nóng)民工工資保證金(銀行保函)、預(yù)售資金時(shí),給予政策支持。

網(wǎng)站連接:

http://zfcxjw.cq.gov.cn/zwxx_166/bmdt/bmdt_23631/201812/t20181220_4040100.html


山西省

2019年3月22日,《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會、山西省財(cái)政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的通知(第57號)》(以下簡稱《通知》)發(fā)布,從5月1日起,在房建和市政工程中推行施工過程結(jié)算。

1、施工合同工期一年(含一年)以上的房建和市政工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過程結(jié)算。

2、發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的,除承擔(dān)違約責(zé)任外,還應(yīng)按合同約定的利率支付利息;沒有約定的,應(yīng)按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。

3、發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過程結(jié)算的,不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收,不得投入使用;對長期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工

4、發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(包括財(cái)政評審)等單位,因違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算難以實(shí)施的,有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,處理結(jié)果通過山西信用信息共享平臺予以公布。

網(wǎng)站鏈接:

https://zjt.shanxi.gov.cn/Main/cmsContent.action?articleId=fa127ac2-ef7d-4c7d-be7c-26a431d4047c



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